Gmina Więcbork

Protokół z posiedzenia Komisji Rolnictwa, Ochrony Środowiska, Infrastruktury Gminnej, Porządku Publicznego i Dostosowania do Unii Europejskiej Rady Miejskiej w Więcborku z dnia 23.08.2007r.

Protokół
z posiedzenia Komisji Rolnictwa, Ochrony Środowiska, Infrastruktury Gminnej,
Porządku Publicznego i Dostosowania do Unii Europejskiej odbytego
w dniu 23.08.2007r.

Spotkanie odbyło się w salce narad Urzędu Miejskiego w Więcborku

Posiedzenie trwało od godz. 10.00 – do godz. 13.30.

Obecność wg załączonej listy obecności.

Ponadto w posiedzeniu udział brali:
1. Przewodniczący Rady Miejskiej.
2. Burmistrz Więcborka.
3. Sekretarz Gminy.
4. Dyrektor ZGK.
5. Kierownik Referatu Budownictwa…….. UM.

Przewodniczący Komisji powitał przybyłych na spotkanie, po czym przypomniał zebranym przesłany wcześniej porządek obrad dotyczący:

1. Zaopiniowania Planu Aglomeracji Więcborka.
2. Zaopiniowania projektów uchwał w sprawie gospodarowania mieniem gminy.
3. Stanowiska Dyrektora Zakładu Gospodarki Komunalnej w sprawie planowanego II etapu podwyższenia stawek za centralne ogrzewanie w celu likwidacji strat ponoszonych na tym odcinku w zakładzie.
4. Spraw różnych.

W dalszej części udzielił głosu p. Michałowi Bąkowi, który przybliżył projekt uchwały dotyczący „Planu Aglomeracji Więcborka”.
Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z grudnia 2004r. gminy zobowiązane są do sporządzenia planu aglomeracji gminy, który uwzględnia sieci kanalizacyjnych dla ścieków komunalnych zakończonych oczyszczalniami. Podstawę wyznaczenia obszaru i granic stanowią:
- studium uwarunkowań,
- strategia rozwoju gminy,
- miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego,
- decyzje o lokalizacji inwestycji celu publicznego,
- wieloletni plan rozwoju gminy.
Granica aglomeracji powinna przebiegać wzdłuż zewnętrznych granic skanalizowanych, bądź przewidzianych do skanalizowania działek budowlanych. Wyznaczając obszar aglomeracji należy mieć na względzie uzasadnienie finansowe i techniczne. Wskaźnik długości sieci nie może być mniejszy od 120 mieszkańców na 1km sieci.
Plan Aglomeracji jest konieczny w przypadku ubiegania się przez gminę o pozyskanie zewnętrznych środków finansowych. Obecnie łączna długość sieci kanalizacyjnej w mieście i gminie Więcbork wynosi ogółem 36,6 km z tego 6,8 km w mieście i 29,8 km w gminie. Opracowany plan obejmuje obszar miasta Więcbork oraz wsie: Pęperzyn, Sypniewo, Runowo Krajeńskie, Nowy Dwór, Suchorączek, Adamowo, Borzyszkowo, Czarmuń, Zakrzewek, Zakrzewska Osada, Lubcza Śmiłowo, Witunia, Zabartowo.

Po przedstawieniu założeń projektu uchwały jako pierwszy głos zabrał Przewodniczący Rady Miejskiej, który zauważył, że na dzień dzisiejszy skanalizowano 35 km i życzyłby sobie i pozostałym zebranym aby do 2015 r. wykonano 98 % tak jak to podano do prasy . Stwierdził ponadto, iż plan o którym mowa, a właściwie jego brak spowodował to, że dwukrotnie odrzucono wniosek gminy o środki z Funduszu Norweskiego. Źle się stało, że wniosek ten składany ponownie przepadł z powodu powielenia poprzedniego i zlekceważenia wymogu wcześniejszego przygotowania Planu Aglomeracji i dołączenia go do dokumentacji.
Takie rzeczy nie powinny mieć miejsca.

Radny Józef Kosiniak w pełni zgodził się z przedmówcą, pytając jednocześnie czy faktycznie nikt z  zainteresowanych pracowników Urzędu Miejskiego nie wiedział, że plan taki będzie potrzebny?

Pan Michał Bąk stwierdził, ze osobiście o takim planie wcześniej nie wiedział. Ponadto dodał, że plan ten winien być już opracowany w 2005r. o czym dowiedział się przypadkowo uczestnicząc w szkoleniu. W tamtym jednak czasie nie był odpowiedzialny za jego wykonanie. Starał się też wyjaśnić, że przedtem wymagane tylko zaświadczenie nadane numerem, teraz to nie wystarcza.
Nie ukrywał też, że materiały do wykonania planu o którym mowa zebrane były dużo wcześniej, stąd szybkie opracowanie ostatecznego kształtu planu. 

Przewodniczący ciągnąc temat stanowczo twierdził, że p. Zamojski mając w umowie o dzieło „Fundusz Norweski” powinien wiedzieć jakie dokumenty są niezbędne przy składaniu wniosku i nie widzi tu żadnego usprawiedliwienia. Podkreślił przy tym, że na skanalizowanie czeka społeczeństwo dla którego niewiedza urzędników równoznaczna jest z nieudolnością władzy (Burmistrza, Rady Miejskiej).

Burmistrz odnosząc się do wypowiedzi poprzednika na wstępie stwierdził, że piastuje swoje stanowisko 9 miesięcy i był to czas niezbędny do poznania mechanizmów pracy w gminie. Z tego co zdążył się zorientować Plan Aglomeracji potrzebny był znacznie wcześniej, pytał więc dlaczego wówczas „rewolucyjna czujność Przewodniczącego była uśpiona”. Pan Zamojski doskonale wiedział o potrzebie opracowania takiego planu, ale po prostu nie był w stanie tego zrobić w terminie do 16 kwietnia. Prosił zatem o nie robienie zarzutów  zarówno pod adresem p. Zamojskiego jak i jego.

Wypowiedź przedmówcy oburzyła Przewodniczącego RM, który z uporem twierdził, że skoro ktoś bierze 18 tys. zł nie robi łaski wykonując to, co do niego należy.

Burmistrz broniąc swoich racji, nadal twierdził, że zostało wykonane, to co nie zostało zrobione w poprzedniej kadencji i było powodem odrzucenia wniosku z Funduszu Norweskiego. Zarzucił dlaczego wówczas nikt nie analizował tych powodów.

Przewodniczący RM zauważył, że w chwili obecnej jest stworzona specjalna trzyosobowa komórka odpowiedzialna za pozyskiwanie środków zewnętrznych od której ma prawo się wymagać. Umowa o dzieło zawarta z p. Zamojskim obejmuje także przygotowanie materiałów do opracowania Strategii Rozwoju Gminy Więcbork, a z tego co wie wykona ją p. Stańczak.

Burmistrz wskazał, że p. Przewodniczący doskonale wie dlaczego strategię sporządzi p. Stańczak. Chodzi o to, by strategia ta była w sposób jednolity opracowana dla wszystkich gmin w  powiecie. Nie mnie jednak pod opracowaną strategią podpisze się też p. Karol Zamojski, który realizuje część tego zadania.

Ta  intensywna polemika prowadzona między Burmistrzem i Przewodniczącym zamieniła się w dość ostrą wymianę zdań, którą przerwał obecny na spotkaniu p. Michał Bąk pytając dlaczego cofamy się w rozważaniach do tego co było, a nie zajmujemy się tym co jest teraz.

Po tej dość burzliwej dyskusji przystąpiono do zaopiniowania projektu uchwały w sprawie Planu Aglomeracji Więcborka.

Opinia jednomyślnie pozytywna.

W kolejnym punkcie obrad p. Michał Bąk kierownik referatu Budownictwa i Gospodarki Nieruchomościami przedstawił radnym do zaopiniowania projekty Uchwał w sprawie gospodarowania mieniem gminy.

a) Projekt uchwały w sprawie sprzedaży w drodze bezprzetargowej nieruchomości położonej w Więcborku Obr.1 przy ul. Kazimierza Wielkiego.
 
Wniosek w tej sprawie wpłynął od p. Kazimierza Hoszowskiego i dotyczy dwóch sąsiadujących ze sobą wąskich działek, które przylegają do działki wnioskodawcy. Celem zakupu jest polepszenie zagospodarowania posiadanej już działki.

Pytań ze strony radnych nie było zatem przystąpiono do głosowania.

Opinia jednomyślnie pozytywna.

b) Projekt uchwały w sprawie przetargu ustnego nieograniczonego nieruchomości położonej w Sypniewie.

Działka położona jest koło oczyszczalni ścieków. Dotychczas dzierżawiona była przez p. Fojucika dla celów typowo rolniczych. Na dzisiaj działka nie jest wyceniona.

Opinia jednomyślnie pozytywna.

c) Projekt uchwały w sprawie odpłatnego nabycia nieruchomości przy ul. Górnej.

Nabycie działki przez gminę ma umożliwić przejście dla mieszkańców posesji przy ul. Wyzwolenia 6 w Więcborku. Na dzisiaj przejście to udostępniane było na zasadzie użyczenia przez jej  właściciela p. Bondarczyka.

Opinia jednomyślnie pozytywna.
d) Projekt uchwały w sprawie sprzedaży w trybie przetargu ustnego nieograniczonego nieruchomości położonej w Więcborku Obr. 1.

Z wnioskiem o wykup wystąpili państwo Anna Żurakowska i Marek Sosnowski. Jest to działka budowlana uzbrojona o powierzchni 0.1691ha wyceniona na kwotę 34 tys. zł., przylegająca do działki p. Żurakowskiej.

Uwag ze strony radnych nie zgłoszono więc przystąpiono do głosowania.

Opinia jednomyślnie pozytywna.

e) Projekt uchwały w sprawie wydzierżawienia części nieruchomości położonej w Więcborku przy ul. BoWiD.

Wniosek o wydzierżawienie nieruchomości o powierzchni 20m2  złożyła p. Teresa Dymek, która chciałaby wybudować w tym miejscu garaż murowany. Po przeprowadzeniu wizji lokalnej stwierdzono, że istnieje możliwość dobudowania jednego garażu do już istniejących.

Opinia jednomyślnie pozytywna.

f) Projekt uchwały w sprawie sprzedaży i pierwszeństwa w nabyciu lokalu użytkowego położonego Więcborku przy ul. Zlotowskiej.

Z wnioskiem o wykup wystąpił p. Wiesław Talarczyk. Lokal dotychczas użytkowany był przez  dwie osoby, jednak p. Makówka złożył oświadczenie o zrzeczeniu się lokalu na rzecz wnioskodawcy.

Opinia jednomyślnie pozytywna.

g) Projekt uchwały w sprawie sprostowania oczywistej omyłki w uchwale z maja 2007r. w sprawie sprzedaży nieruchomości położonej w Więcborku Obr. 1.

W uchwale tej pomyłkowo wpisano błędnie wielkości działek.

Opinia jednomyślnie pozytywna.

Pan Michał Bąk korzystając z obecności na posiedzeniu przybliżył radnym koncepcję budowy obwodnicy.
Wariantów było już kilka, ale obecny czwarty jest najmniej kolizyjny i ten będzie najprawdopodobniej realizowany.

W dalszym punkcie obrad dyrektor ZGK p. Henryk Dueskau ustosunkował się do planowanego II etapu podwyżki ceny za centralne ogrzewanie na Osiedlu BoWiD.

Zgodnie z wcześniejszymi ustaleniami II etap podwyżki o kolejne 10% miałby nastąpić od miesiąca października 2007r. Przedstawiciele mieszkańców negocjujący warunki tej podwyżki zobligowali dyrektora ZGK do poczynienia starań w kierunku zminimalizowania kosztów ogrzewania, co jak zapewnił p. Dueskau uczynił kupując:
-   „Tur” do ciągnika,
- zestaw do wożenia słomy.
Ponadto ogłoszono przetarg na zakup słomy gdzie wynegocjowano jego zdaniem niską cenę tj. 95 zł. za tonę. By uniknąć zamoknięć słomy wydzierżawiono grunt na piaszczystej górce gdzie będzie składowana. Mimo tych zabiegów oszczędnościowych te 10% podwyżki trzeba będzie wprowadzić. Być może, że procenty te ulegną zmniejszeniu do 8.

Przewodniczący RM zapytał czy w ogóle ta dyskusja jest potrzebna skoro uzgodniono wcześniej, że podwyżka rozłożona jest na dwie raty i druga zaplanowana była właśnie na październik tego roku. Uznał, że należy tylko wprowadzić negocjacje w życie. Było bowiem powiedziane jasno, że Rada Miejska nie będzie tolerowała pokrywania strat  w ciepłownictwie kosztem wody, ścieków czy nieczystości stałych.

Burmistrz przestrzegał, by nie naliczać kolejnej podwyżki od aktualnej bazy tylko poprzedniej. Apelował też by w miarę możliwości symulacja kosztów zmierzała do obniżenia ceny ciepła.

Dyrektor ZGK powiedział, że równocześnie z wysłaniem aneksu do umowy zainteresowanym, aneks ten zostanie przedłożony burmistrzowi.

W sprawach różnych radny Stanisław Schwartz zarzucił nieregularne odbieranie śmieci przez ZGK. Poruszył też temat  ciśnienia wody w hydrantach. Okazało się bowiem, ze ciśnienie było bardzo niskie z uwagi na płukanie sieci w ciągu dnia, a przecież winno to być robione w godzinach nocnych.

Przewodniczący RM zapytał przy okazji ile jest zaspawanych hydrantów na terenie gminy.

Pan Dueskau odpowiedział, że bardzo dużo ale OSP są wyposażone w odpowiednie nożyce do cięcia w razie nagłej potrzeby.

Radny Stanisław Piłka pytał czy są ewentualnie chętni oprócz zboru w Bydgoszczy do zagospodarowania kościoła przy ul. Rybackiej.

Burmistrz odpowiedział, że na dzisiaj nie ma chętnych, nikt inny nie wystąpił z propozycją wykorzystania tego obiektu.

Radny Stanisław Piłka poinformował, że spotkał się z przedstawicielem zboru
 p. Krzysztofkiem, który ubolewał nad tym, iż nie podjęto dotychczas żadnych konkretnych decyzji, a można było już rozpocząć jakieś prace remontowe. Mówił nawet o szerszym wykorzystaniu obiektu poprzez organizowanie spotkań z młodzieżą trudną i osobami z marginesu społecznego.

Burmistrz mówił, że osobiście ubolewa nad tym, iż obiekt niszczeje zatem zaproponował by na kolejne spotkanie Komisji zaprosić przedstawicieli zboru.

Radny Józef Kosiniak wracając do sprawy Planu Aglomeracji i pozyskiwania środków unijnych wskazał, że społeczeństwo ostatecznie rozlicza z działań burmistrza i radnych, a nie komórki Urzędu. Pan Przewodniczący w swojej wypowiedzi  nie miał zapewne na uwadze wytykania nieudolności, ale mobilizację do efektywniejszego wykonywania zadań. Twierdził, że radny nie musi wiedzieć, iż potrzebny jest jakiś plan ale pracownicy tak. Wyraził obawę, że kadencja minie, a efekty pracy będą znikome. Dodał również, że mieszkańcy gminy odczuwają niedosyt w poczynaniach komórki, którą utworzono celem pozyskiwania środków zewnętrznych.

Tu radny Stanisław Piłka wtrącił, że być może większą motywacją do pracy tej komórki byłoby premiowanie za każde pozyskane pieniądze. Wracając zaś do tematu zadań inwestycyjnych był zdania ,że referat p. Michała Bąka jest mocno obciążony.

Z tym stwierdzeniem nie zgodziła się uczestnicząca w posiedzeniu p. sekretarz gminy, gdyż rozmawiała osobiście z p.  Michałem Bąkiem, który zapewnił, że trzy etaty w dziale wystarczą tym bardziej, że ochrona środowiska została przeniesiona do referatu rolnego.

Te argumenty nie przekonywały radnego Węgrzyna, który uznał, iż w komórce inwestycji brakuje siły fachowej – budowlańca.

Burmistrz Paweł Toczko prosząc o głos ubolewał, że tak negatywnie odbiera się pracę komórki ds. pozyskiwania środków zewnętrznych. Środki te leżą jeszcze w Brukseli i nie są  wynegocjowane. Jeżeli zaś chodzi o pracę p. Zamojskiego, to nie należy traktować jej ramowo ponieważ część jego działań jest nieoficjalna, niewymierna i wybiega poza umowę.

Przewodniczący Rady Miejskiej powiedział jednak, że społeczeństwo ocenia nas za to co zostało zrobione, a nie za to co robione jest nieformalnie.

Burmistrz ripostując wypowiedź przedmówcy, powiedział, że nie wyobraża sobie by powtórzyła się sytuacja jaka towarzyszyła przygotowaniu uchwały dotyczącej diet radnych, która stworzona została w gabinecie Przewodniczącego RM. Osobiście prosił skarbnika gminy o przygotowanie projektu uchwały w której zmianie miała ulec jedynie forma wypłaty, a nie wysokość diet. Tak się jednak nie stało.

Przewodniczący RM odniósł wrażenie, że niektórzy radni uprawiają populizm czemu nie zaprzeczył burmistrz mówiąc „mam świadomość że „pisowcy” bawią się w skrajny populizm”.

Tym akcentem zakończono obrady Komisji.

Prot. L. Halkiewicz

                                                                      Przewodniczący Komisji

                                                                      /.../ Stanisław Piłka